প্রকাশ: ১৫ সেপ্টেম্বর ২০২৬ । একটি বাংলাদেশ ডেস্ক । একটি বাংলাদেশ অনলাইন।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের (ইইউ) সঙ্গে কানাডার সম্পর্ককে আরও গভীর ও বিস্তৃত করার নতুন একটি প্রস্তাব সামনে এসেছে। এতে কানাডাকে আনুষ্ঠানিকভাবে ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্য রাষ্ট্র না করেও এমন একটি বিশেষ মর্যাদা দেওয়ার কথা বলা হয়েছে, যার মাধ্যমে দেশটি অর্থনীতি, নিরাপত্তা, প্রতিরক্ষা ও পররাষ্ট্রনীতিসহ গুরুত্বপূর্ণ বিভিন্ন ক্ষেত্রে ইইউর সঙ্গে অনেকটা সদস্য রাষ্ট্রের মতো ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করতে পারবে। প্রস্তাবটির নাম দেওয়া হয়েছে ‘ইন্টিগ্রেটেড পার্টনারশিপ’।

ইউরোপিয়ান পলিসি সেন্টারের প্রধান নির্বাহী ফ্যাবিয়ান জুলিগ সম্প্রতি প্রকাশিত এক নিবন্ধে এই কাঠামোর প্রস্তাব তুলে ধরেছেন। তাঁর যুক্তি, ইইউর সঙ্গে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক স্থাপনে আগ্রহী দেশগুলোর সামনে বর্তমানে মূলত দুটি পথ রয়েছে—পূর্ণ সদস্যপদ গ্রহণ অথবা সদস্যপদের বাইরে থেকে সহযোগিতা করা। কিন্তু পরিবর্তিত বৈশ্বিক বাস্তবতায় এই দুইয়ের মাঝখানে আরও গভীর, নমনীয় ও রাজনৈতিকভাবে কার্যকর একটি সম্পর্কের কাঠামো প্রয়োজন।

প্রস্তাবিত ‘ইন্টিগ্রেটেড পার্টনারশিপ’ সেই মধ্যবর্তী জায়গাটি পূরণ করতে পারে বলে মনে করা হচ্ছে। এর আওতায় শুধু বাণিজ্য কিংবা ইউরোপের একক বাজারে প্রবেশাধিকার নয়, বরং প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, অর্থনৈতিক নিরাপত্তা, পররাষ্ট্রনীতি এবং কৌশলগত সহযোগিতার মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রও অন্তর্ভুক্ত হতে পারে। ফলে কোনো দেশ আনুষ্ঠানিকভাবে ইইউর সদস্য না হয়েও ইউনিয়নের সঙ্গে তার সম্পর্ককে অনেক বেশি প্রাতিষ্ঠানিক ও গভীর পর্যায়ে নিয়ে যেতে পারবে।

প্রস্তাবটির একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো, অংশীদারত্বের ভিত্তি হবে কেবল ভৌগোলিক অবস্থান নয়। বরং অভিন্ন রাজনৈতিক ও গণতান্ত্রিক মূল্যবোধকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে। অর্থাৎ কোনো দেশ ইউরোপীয় ভূখণ্ডে অবস্থিত না হলেও, যদি সে উদার গণতন্ত্র, আইনের শাসন, রাজনৈতিক স্বাধীনতা ও নিয়মভিত্তিক আন্তর্জাতিক ব্যবস্থার প্রতি দীর্ঘমেয়াদি অঙ্গীকার প্রদর্শন করে, তাহলে সে ইইউর ঘনিষ্ঠ অংশীদার হওয়ার সুযোগ পেতে পারে।

এই ধারণা বাস্তবায়িত হলে ইইউর সম্ভাব্য অংশীদারের পরিধিও অনেক বিস্তৃত হবে। আইসল্যান্ড, নরওয়ে ও যুক্তরাজ্যের মতো ইউরোপের ঘনিষ্ঠ দেশগুলোর পাশাপাশি কানাডা, জাপান ও দক্ষিণ কোরিয়ার মতো ইউরোপের বাইরের গণতান্ত্রিক দেশও এ ধরনের অংশীদারত্বের সম্ভাব্য প্রার্থী হতে পারে। বিশেষ করে বর্তমান আন্তর্জাতিক রাজনীতিতে উত্তর আমেরিকা, ইউরোপ ও এশিয়ার গণতান্ত্রিক শক্তিগুলোর মধ্যে সমন্বয় বাড়ানোর প্রয়োজনীয়তা ক্রমেই আলোচনায় আসছে।

প্রস্তাবিত কাঠামোর আওতায় অংশীদার দেশগুলো নির্দিষ্ট কিছু নীতিক্ষেত্রে ইইউর সঙ্গে নিজেদের ক্ষমতা ও নীতিগত অবস্থানের সমন্বয় করতে পারে। সময়ের সঙ্গে সঙ্গে এই সম্পর্ক এমন পর্যায়ে পৌঁছাতে পারে, যা অনেকটা ‘কোয়াসি-মেম্বারশিপ’ বা কার্যত সদস্যপদের কাছাকাছি হবে। তবে এটি পূর্ণ সদস্যপদের সমতুল্য হবে না। বরং সদস্যপদ ছাড়াই সর্বোচ্চ পর্যায়ের সহযোগিতা নিশ্চিত করাই হবে এর লক্ষ্য।

অবশ্য এই ধরনের ঘনিষ্ঠ অংশীদারত্বের সঙ্গে দায়িত্বও থাকবে। কোনো দেশ ইইউর নীতিগত সুবিধা ভোগ করলে তাকে সংশ্লিষ্ট নীতি বাস্তবায়ন, সহযোগিতা এবং প্রয়োজনীয় ব্যয়ের অংশও বহন করতে হতে পারে। অর্থাৎ শুধু সুবিধা নেওয়ার সুযোগ থাকবে না; অংশীদার দেশগুলোকেও নিজেদের দায়িত্ব পালনে আগ্রহী ও সক্ষম হতে হবে।

ইইউর বর্তমান সদস্যপদপ্রত্যাশী দেশগুলোর ক্ষেত্রেও এই প্রস্তাবের প্রভাব পড়তে পারে। বর্তমানে বেশ কয়েকটি দেশ পূর্ণ সদস্যপদের অপেক্ষায় রয়েছে। রাজনৈতিক মতপার্থক্য, অভ্যন্তরীণ সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা, বাজেট, আইনি কাঠামো এবং সদস্যপদ নিয়ে দীর্ঘ আলোচনার কারণে তাদের কয়েকটির ইইউতে যোগ দিতে দীর্ঘ সময় লেগে যেতে পারে। ইউক্রেন ও পশ্চিম বলকানের দেশগুলোর জন্য তাই গভীর অংশীদারত্ব একটি অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা হিসেবে কাজ করতে পারে।

তবে প্রস্তাবের উদ্যোক্তারা সতর্ক করে দিয়েছেন, এমন অংশীদারত্ব কোনোভাবেই পূর্ণ সদস্যপদের বিকল্প হয়ে উঠতে দেওয়া উচিত নয়। কারণ দীর্ঘদিন ধরে ইইউতে যোগদানের অপেক্ষায় থাকা দেশগুলো যদি সদস্যপদের পরিবর্তে একটি স্থায়ী মধ্যবর্তী কাঠামোয় আটকে যায়, তাহলে তাদের রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক সংস্কারের প্রেরণা দুর্বল হতে পারে। তাই অংশীদারত্বকে সদস্যপদের পথে একটি সেতু হিসেবে ব্যবহার করা যেতে পারে, কিন্তু চূড়ান্ত গন্তব্য হিসেবে নয়।

এই প্রস্তাবের ক্ষেত্রে গণতান্ত্রিক মূল্যবোধকে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ শর্ত হিসেবে দেখা হচ্ছে। অংশীদার দেশকে উদার গণতন্ত্র, আইনের শাসন, রাজনৈতিক সার্বভৌমত্ব এবং আন্তর্জাতিক নিয়মকানুনের প্রতি প্রকৃত ও দীর্ঘমেয়াদি অঙ্গীকার দেখাতে হবে। শুধু কৌশলগত বা অর্থনৈতিক স্বার্থের কারণে কোনো দেশকে অংশীদার করার পরিবর্তে তার রাজনৈতিক ও প্রাতিষ্ঠানিক মূল্যবোধও বিবেচনায় নেওয়ার কথা বলা হয়েছে।

কানাডাকে এই নতুন কাঠামোর অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ প্রার্থী হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে। কানাডা ঐতিহাসিকভাবেই ইউরোপের বিভিন্ন দেশের সঙ্গে ঘনিষ্ঠ রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও নিরাপত্তা সম্পর্ক বজায় রেখে আসছে। একই সঙ্গে দেশটি ন্যাটোর সদস্য এবং পশ্চিমা জোটভুক্ত রাষ্ট্র হিসেবে আন্তর্জাতিক নিরাপত্তা ব্যবস্থায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। ফলে ইইউর সঙ্গে কানাডার সম্পর্ককে আরও প্রাতিষ্ঠানিক ও বিস্তৃত করার ক্ষেত্রে নতুন অংশীদারত্ব কাঠামো বাস্তবসম্মত হতে পারে বলে মনে করছেন প্রস্তাবটির সমর্থকেরা।

আগামী অক্টোবরে অনুষ্ঠেয় ইইউ-কানাডা শীর্ষ সম্মেলনকে এ ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ সুযোগ হিসেবে দেখা হচ্ছে। প্রস্তাব অনুযায়ী, ওই সম্মেলনকে শুধু প্রচলিত সহযোগিতার বিষয়গুলো পর্যালোচনার মধ্যে সীমাবদ্ধ না রেখে কানাডার জন্য বিশেষ মর্যাদার একটি নতুন কাঠামো তৈরির আলোচনা শুরু করার উদ্যোগ নেওয়া যেতে পারে। কানাডার প্রধানমন্ত্রী মার্ক কার্নিও ইইউর সঙ্গে একটি ‘ইউনিক অ্যালায়েন্স’ বা অনন্য জোটের আগ্রহ প্রকাশ করেছেন বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে।

এর পেছনে বর্তমান বৈশ্বিক ভূরাজনীতির পরিবর্তনও বড় একটি কারণ। বিশ্বের বিভিন্ন অঞ্চলে কর্তৃত্ববাদী শক্তির প্রভাব বাড়ছে এবং আন্তর্জাতিক ব্যবস্থায় প্রতিযোগিতা ও অনিশ্চয়তা তীব্র হচ্ছে। একই সঙ্গে মধ্যম শক্তির দেশগুলোর মধ্যে সমন্বয়ের অভাবও একটি বড় চ্যালেঞ্জ হয়ে দাঁড়িয়েছে। এ পরিস্থিতিতে গণতান্ত্রিক মূল্যবোধে বিশ্বাসী দেশগুলোর মধ্যে অর্থনৈতিক ও নিরাপত্তা সহযোগিতা আরও শক্তিশালী করার প্রয়োজনীয়তা দেখা দিয়েছে।

প্রস্তাবিত ‘ইন্টিগ্রেটেড পার্টনারশিপ’ সেই প্রয়োজনের একটি সম্ভাব্য উত্তর হতে পারে। এর মাধ্যমে ইউরোপের বাইরে থাকা ঘনিষ্ঠ মিত্র দেশগুলোর সঙ্গে ইইউ এমন একটি সম্পর্ক গড়ে তুলতে পারে, যেখানে বাণিজ্যের পাশাপাশি নিরাপত্তা, প্রতিরক্ষা, প্রযুক্তি, অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা ও পররাষ্ট্রনীতিতেও সমন্বয় বাড়বে। এতে ইউরোপীয় দেশগুলোর সম্মিলিত প্রভাবও বাড়তে পারে।

তবে ইইউর অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক পরিবর্তনের ঝুঁকিও রয়েছে। ভবিষ্যতে ইউনিয়নের কোনো গুরুত্বপূর্ণ সদস্য দেশে ইউরোপীয় একীকরণ বা উদার গণতন্ত্রবিরোধী রাজনৈতিক শক্তি ক্ষমতায় এলে ইইউর অভিন্ন নীতি ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়া জটিল হয়ে উঠতে পারে। এমন পরিস্থিতিতে সদস্য রাষ্ট্র ও ঘনিষ্ঠ অংশীদারদের নিয়ে একটি বিস্তৃত গণতান্ত্রিক নেটওয়ার্ক তৈরি থাকলে সম্মিলিতভাবে বিভিন্ন চ্যালেঞ্জ মোকাবিলা করা সহজ হতে পারে।

এই ধারণার মূল বক্তব্য হলো, আন্তর্জাতিক সংহতি ও সহযোগিতার একমাত্র পথ পূর্ণ ইইউ সদস্যপদ হতে হবে—এমন কোনো বাধ্যবাধকতা নেই। বরং নির্দিষ্ট রাজনৈতিক ও গণতান্ত্রিক মূল্যবোধে একমত দেশগুলোকে সদস্যপদের বাইরে থেকেও গভীরভাবে যুক্ত করার ব্যবস্থা থাকতে পারে। এতে ইইউ একদিকে তার প্রভাব ও অংশীদারিত্বের পরিধি বাড়াতে পারবে, অন্যদিকে পূর্ণ সদস্যপদ সম্প্রসারণের জটিল রাজনৈতিক প্রক্রিয়া থেকেও আলাদা একটি সহযোগিতার পথ তৈরি হবে।

কানাডাকে ঘিরে এই প্রস্তাব তাই শুধু দুই পক্ষের বাণিজ্যিক সম্পর্কের প্রশ্ন নয়। এর সঙ্গে ইউরোপের ভবিষ্যৎ নিরাপত্তা কাঠামো, পশ্চিমা গণতান্ত্রিক দেশগুলোর পারস্পরিক সহযোগিতা এবং পরিবর্তিত বিশ্বব্যবস্থায় মূল্যবোধভিত্তিক জোট গঠনের বিষয়ও জড়িত। বাস্তবে এমন কোনো কাঠামো তৈরি হলে তা ইউরোপ ও তার ঘনিষ্ঠ মিত্রদের সম্পর্কের প্রচলিত ধারণায় পরিবর্তন আনতে পারে।

শেষ পর্যন্ত ‘ইন্টিগ্রেটেড পার্টনারশিপ’ বাস্তবায়িত হবে কি না, তা নির্ভর করবে ইইউর সদস্য রাষ্ট্রগুলোর রাজনৈতিক সম্মতি এবং সম্ভাব্য অংশীদার দেশগুলোর আগ্রহের ওপর। তবে কানাডাকে কেন্দ্র করে যে আলোচনা শুরু হয়েছে, তা ইউরোপের ভবিষ্যৎ অংশীদারিত্বের একটি নতুন সম্ভাবনার দিক উন্মোচন করেছে। পূর্ণ সদস্যপদের বাইরে থেকেও গভীর রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও নিরাপত্তা সহযোগিতার এই ধারণা বাস্তব রূপ পেলে কানাডার সঙ্গে ইইউর সম্পর্কের পাশাপাশি বৃহত্তর গণতান্ত্রিক বিশ্বের পারস্পরিক সহযোগিতার কাঠামোতেও নতুন মাত্রা যোগ হতে পারে।