বন্ড সুবিধায় ১০ থেকে ৩০ কাউন্টের সুতা আমদানি নিয়ে সরকারের সিদ্ধান্তকে কেন্দ্র করে দেশের তৈরি পোশাক ও বস্ত্রশিল্পে তৈরি হয়েছে মতবিরোধ। একদিকে দেশীয় সুতা উৎপাদনকারীরা ব্যাংক গ্যারান্টি ব্যবস্থা বহাল রেখে স্থানীয় শিল্পের সুরক্ষা নিশ্চিত করার পক্ষে। অন্যদিকে তৈরি পোশাক ও নিট পোশাকশিল্পের উদ্যোক্তারা বলছেন, এ ব্যবস্থায় আমদানি ব্যয়, উৎপাদন খরচ এবং চলতি মূলধনের ওপর বাড়তি চাপ তৈরি হচ্ছে। এর প্রভাবে রপ্তানি কার্যক্রম ব্যাহত হওয়ার পাশাপাশি আন্তর্জাতিক বাজারে বাংলাদেশের প্রতিযোগিতা সক্ষমতাও ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে।

এই পরিস্থিতিতে সংকট নিরসনে আজ বুধবার বাণিজ্যমন্ত্রী খন্দকার আবদুল মুক্তাদিরের সভাপতিত্বে সচিবালয়ে সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর বৈঠক হওয়ার কথা রয়েছে। বৈঠকে তৈরি পোশাকশিল্পের দুই সংগঠন বিজিএমইএ ও বিকেএমইএ এবং বস্ত্রকল মালিকদের সংগঠন বিটিএমএর প্রতিনিধিরা অংশ নেবেন। সরকারের এই বৈঠকের দিকে তাকিয়ে রয়েছেন সংশ্লিষ্ট শিল্পোদ্যোক্তারা। তাঁদের প্রত্যাশা, আলোচনার মাধ্যমে এমন একটি সিদ্ধান্ত আসবে, যাতে স্থানীয় বস্ত্রশিল্পের বিনিয়োগ সুরক্ষিত থাকে, আবার রপ্তানিমুখী কারখানাগুলোও প্রয়োজনীয় কাঁচামাল প্রতিযোগিতামূলক দামে সংগ্রহ করতে পারে।

বন্ড সুবিধায় সুতা আমদানি নিয়ে জটিলতা শুরু হয় জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এনবিআর) গত ৭ সেপ্টেম্বর জারি করা এক প্রজ্ঞাপনকে কেন্দ্র করে। ওই প্রজ্ঞাপনে ১০ থেকে ৩০ কাউন্টের সুতা বন্ড সুবিধায় আমদানির ক্ষেত্রে নতুন শর্ত আরোপ করা হয়। এতে বলা হয়, তৈরি পোশাক রপ্তানিকারকেরা ব্যাংক গ্যারান্টির মাধ্যমে এ ধরনের সুতা আমদানি করতে পারবেন। আমদানি করা সুতা দিয়ে তৈরি পোশাক রপ্তানি সম্পন্ন হওয়ার পর সংশ্লিষ্ট ব্যাংক গ্যারান্টি অবমুক্ত করা হবে।

নতুন ব্যবস্থার উদ্দেশ্য হিসেবে বন্ড সুবিধার অপব্যবহার ও রাজস্ব ফাঁকি প্রতিরোধের বিষয়টি সামনে এসেছে। বন্ড সুবিধার আওতায় রপ্তানিমুখী শিল্পপ্রতিষ্ঠান শুল্কমুক্ত বা বিশেষ সুবিধায় কাঁচামাল আমদানি করতে পারে। তবে এ সুবিধায় আনা কাঁচামাল নির্ধারিত রপ্তানি উৎপাদনে ব্যবহার না করে স্থানীয় বাজারে বিক্রি করা হলে সরকারের রাজস্ব ক্ষতির আশঙ্কা থাকে। ব্যাংক গ্যারান্টি চালুর মাধ্যমে আমদানি করা সুতার যথাযথ ব্যবহার নিশ্চিত করা এবং অনিয়মের ঝুঁকি কমানোই এ ব্যবস্থার অন্যতম লক্ষ্য বলে সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর বক্তব্যে উঠে এসেছে।

তবে পোশাকশিল্পের উদ্যোক্তাদের অভিযোগ, ব্যাংক গ্যারান্টি বাধ্যতামূলক হওয়ায় আমদানি প্রক্রিয়া জটিল হয়ে পড়েছে। বিশেষ করে যেসব প্রতিষ্ঠানের হাতে পর্যাপ্ত নগদ অর্থ বা ব্যাংকঋণের সুযোগ সীমিত, তাদের জন্য নতুন শর্ত পূরণ করা কঠিন। ব্যাংক গ্যারান্টি নিতে জামানত, কমিশন ও অন্যান্য মাশুল দিতে হয়। পাশাপাশি ব্যাংকের অনুমোদন ও প্রয়োজনীয় কাগজপত্র সম্পন্ন করতে সময় লাগে। ফলে কারখানার উৎপাদন পরিকল্পনা এবং রপ্তানি চালান সময়মতো সম্পন্ন করার ক্ষেত্রে অনিশ্চয়তা তৈরি হচ্ছে।

এই জটিলতার বাস্তব প্রভাব পড়েছে চট্টগ্রাম বন্দরে। আমদানি করা কিছু সুতা বন্দরে আটকে থাকায় ব্যবসায়ীরা তা খালাস করতে পারছেন না বলে জানিয়েছেন পোশাকশিল্পের নেতারা। পণ্য খালাসে বিলম্ব হলে জাহাজভাড়া, বন্দরের সংরক্ষণ মাশুল এবং অন্যান্য আনুষঙ্গিক ব্যয় বাড়ে। সময়মতো কাঁচামাল কারখানায় পৌঁছাতে না পারলে উৎপাদন ব্যাহত হওয়ার আশঙ্কাও তৈরি হয়। রপ্তানিমুখী শিল্পে নির্ধারিত সময়ের মধ্যে পণ্য সরবরাহ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। কোনো চালান বিলম্বিত হলে বিদেশি ক্রেতার আস্থা, ভবিষ্যৎ অর্ডার এবং ব্যবসায়িক সম্পর্কেও নেতিবাচক প্রভাব পড়তে পারে।

এই সংকট নিয়ে গত সোমবার প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমান সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর সঙ্গে বৈঠক করেন। বৈঠকে বিষয়টি দ্রুত সমাধানের জন্য বাণিজ্য মন্ত্রণালয়কে নির্দেশ দেওয়া হয় এবং ২০ নভেম্বরের মধ্যে সমস্যার সুরাহা করতে বলা হয়। প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশনার পরদিন মঙ্গলবার বিজিএমইএ বাণিজ্যমন্ত্রীকে চিঠি দিয়ে দ্রুত বৈঠক আয়োজনের অনুরোধ জানায়। সংগঠনটি মনে করছে, আগের আলোচনাগুলোতে সমাধান না আসায় আর সময়ক্ষেপণ না করে সংশ্লিষ্ট সব পক্ষকে একসঙ্গে বসতে হবে।

বিজিএমইএর চিঠিতে বলা হয়েছে, বাণিজ্যমন্ত্রীর নেতৃত্বাধীন কমিটির বৈঠকের আগে বিটিএমএ আলাদাভাবে বিজিএমইএ ও বিকেএমইএর সঙ্গে বৈঠক করতে চায় বলে তারা জানতে পেরেছে। তবে বিজিএমইএর মতে, সংশ্লিষ্ট সংগঠনগুলোর মধ্যে একাধিকবার আলোচনা হলেও কার্যকর সমাধান আসেনি। তাই নতুন করে পৃথক বৈঠকের পরিবর্তে সরকারের নেতৃত্বে সব পক্ষের অংশগ্রহণে সিদ্ধান্ত নেওয়া প্রয়োজন। বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ও প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশনা ও বিজিএমইএর অনুরোধের পরিপ্রেক্ষিতে আজকের বৈঠক ডেকেছে।

সংকটের আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো স্থানীয় বাজারে সুতার দাম। বিজিএমইএর অভিযোগ, বন্ড সুবিধায় আমদানি সীমিত হওয়ার সুযোগে স্থানীয়ভাবে উৎপাদিত সুতার দাম আন্তর্জাতিক বাজারের তুলনায় বেড়েছে। এতে বাংলাদেশের পোশাক প্রস্তুতকারকদের উৎপাদন ব্যয় বাড়ছে। সংগঠনটির আশঙ্কা, এ পরিস্থিতি দীর্ঘায়িত হলে বিদেশি ক্রেতারা বাংলাদেশি উদ্যোক্তাদের কাছ থেকে সুতা কিনে পোশাক তৈরির পরিবর্তে সরাসরি কাপড় আমদানির দিকে ঝুঁকতে পারেন। এতে দেশের নিটিং ও ডাইং শিল্পের ওপর চাপ তৈরি হবে। হাজার হাজার কোটি টাকা বিনিয়োগে গড়ে ওঠা এসব শিল্পপ্রতিষ্ঠানের উৎপাদন ও কর্মসংস্থান ঝুঁকিতে পড়তে পারে।

বিজিএমইএ সভাপতি মাহমুদ হাসান খান আশা প্রকাশ করেছেন, বাণিজ্যমন্ত্রীর সভাপতিত্বে আজকের বৈঠকে সমস্যার একটি সমাধান বেরিয়ে আসবে। অন্যদিকে বিকেএমইএর সভাপতি মোহাম্মদ হাতেম বন্দরে সুতা আটকে থাকার কারণে রপ্তানি কার্যক্রমে বিঘ্ন ঘটার কথা জানিয়েছেন। তাঁর দাবি, দেশের বাজারে প্রতি কেজি সুতার দাম ভারতের তুলনায় ৯৮ সেন্ট বেশি। তাঁর মতে, স্থানীয় বাজারে প্রতিযোগিতা কমে গিয়ে একচেটিয়া পরিস্থিতি তৈরি হলে পোশাকশিল্পের উদ্যোক্তাদের পক্ষে ব্যবসা চালিয়ে যাওয়া কঠিন হবে।

সরকারের বিবেচনার জন্য বাংলাদেশ ট্রেড অ্যান্ড ট্যারিফ কমিশনও ব্যাংক গ্যারান্টি ব্যবস্থার সম্ভাব্য প্রভাব নিয়ে একটি পর্যবেক্ষণ তৈরি করেছে। বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের দায়িত্বের পরিপ্রেক্ষিতে কমিশন সংশ্লিষ্ট সংগঠনগুলোর কাছ থেকে তথ্য নিয়ে বিষয়টি বিশ্লেষণ করে।

কমিশনের পর্যবেক্ষণে বলা হয়েছে, ব্যাংক গ্যারান্টি চালু থাকলে বন্ড সুবিধায় আমদানি করা সুতা খোলাবাজারে বিক্রির প্রবণতা কমতে পারে। কারণ, গ্যারান্টি সরকারের রাজস্ব সুরক্ষায় জামানত হিসেবে কাজ করবে। আমদানি করা কাঁচামাল নির্ধারিত কাজে ব্যবহার হচ্ছে কি না, তা নিশ্চিত করা এবং বন্ড সুবিধার অপব্যবহারকারীদের জবাবদিহির আওতায় আনা সহজ হতে পারে। এতে নিয়ম মেনে ব্যবসা করা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য তুলনামূলক সমান প্রতিযোগিতার পরিবেশ তৈরির সুযোগ রয়েছে।

তবে একই সঙ্গে কমিশন ব্যাংক গ্যারান্টির আর্থিক চাপের বিষয়টিও তুলে ধরেছে। এ ব্যবস্থায় উদ্যোক্তাদের ব্যাংকে অর্থ বা সম্পদ জামানত রাখতে হতে পারে। পাশাপাশি ব্যাংক কমিশন ও অন্যান্য মাশুল দিতে হবে। এতে বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি কারখানার চলতি মূলধন কমে যাওয়ার আশঙ্কা রয়েছে। আমদানি প্রক্রিয়ায় অতিরিক্ত আনুষ্ঠানিকতা যুক্ত হলে কাঁচামাল সংগ্রহে সময়ও বাড়তে পারে। উৎপাদন ব্যয় বেড়ে গেলে আন্তর্জাতিক বাজারে বাংলাদেশের পোশাকের দাম প্রতিযোগীদের তুলনায় বেশি হয়ে যাওয়ার ঝুঁকি তৈরি হবে। ভিয়েতনাম ও ভারতের মতো দেশের সঙ্গে প্রতিযোগিতায় এর প্রভাব পড়তে পারে।

ট্যারিফ কমিশনের বিশ্লেষণে স্থানীয় উৎপাদন ও আমদানির পরিসংখ্যানও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে। কমিশনের হিসাবে, দেশে বছরে ১০ থেকে ৩০ কাউন্টের তুলার সুতার চাহিদা প্রায় ৯২ কোটি কেজি। এর বিপরীতে বর্তমানে উৎপাদন হচ্ছে প্রায় ১৩০ কোটি কেজি। এ ধরনের সুতা উৎপাদনের সক্ষমতা রয়েছে প্রায় ১৮০ কোটি কেজি। অর্থাৎ উৎপাদন সক্ষমতা চাহিদার চেয়ে বেশি হলেও আমদানি অব্যাহত রয়েছে। এই ব্যবধানের পেছনে সুতার ধরন, মান, দাম, সরবরাহের সময় এবং কারখানাভেদে প্রয়োজনের পার্থক্য রয়েছে কি না, তা নীতিনির্ধারণে বিবেচনা করা জরুরি।

কমিশনের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৪-২৫ অর্থবছরে দেশে ১০ থেকে ৩০ কাউন্টের সুতা আমদানি হয়েছিল প্রায় ৪৬ কোটি কেজি। ২০২৫-২৬ অর্থবছরে তা কমে দাঁড়ায় প্রায় ৩৯ কোটি ৬০ লাখ কেজিতে। একই সময়ে মোট তুলার সুতা আমদানির মধ্যে এই কাউন্টের সুতার অংশ ৬০ শতাংশের বেশি থেকে বেড়ে প্রায় ৭০ শতাংশ হয়েছে বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে। এ ছাড়া ২০২৫ সালে বন্ড সুবিধায় সব ধরনের সুতা আমদানির পরিমাণ ছিল প্রায় ৬৮ কোটি ৭০ লাখ কেজি। এসব পরিসংখ্যান থেকে বোঝা যায়, বন্ড সুবিধায় সুতা আমদানির নীতিগত পরিবর্তন নিট পোশাকশিল্পের কাঁচামাল সরবরাহে উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলতে পারে।

অন্যদিকে বিটিএমএর অবস্থান হলো, দেশীয় বস্ত্রশিল্পের বিনিয়োগ ও উৎপাদন সক্ষমতা রক্ষার স্বার্থে ব্যাংক গ্যারান্টি ব্যবস্থা বহাল রাখা প্রয়োজন। সংগঠনটির মতে, বন্ড সুবিধার অপব্যবহার রোধ এবং প্রকৃত রপ্তানিমুখী শিল্পের কাঁচামাল সরবরাহ নিশ্চিত করতে আর্থিক দায়বদ্ধতা ও তদারকি থাকা জরুরি। তৈরি পোশাক ও বস্ত্রশিল্প পরস্পরের পরিপূরক—একটির স্বার্থ রক্ষা করতে গিয়ে অন্যটির বিনিয়োগ ও উৎপাদন সক্ষমতা ক্ষতিগ্রস্ত করা উচিত নয় বলেও তারা মনে করে।

এই বিরোধের মধ্যে সরকারের সামনে মূল চ্যালেঞ্জ হচ্ছে রাজস্ব সুরক্ষা, দেশীয় শিল্পের বিনিয়োগ, পোশাক রপ্তানির প্রতিযোগিতা সক্ষমতা এবং কারখানার কর্মসংস্থান—সবকিছুর মধ্যে ভারসাম্য তৈরি করা। একদিকে স্থানীয় সুতা উৎপাদনকারীদের দীর্ঘদিনের বিনিয়োগ ও শিল্প সক্ষমতা রয়েছে, অন্যদিকে রপ্তানিমুখী কারখানাগুলোর জন্য আন্তর্জাতিক বাজারের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ দামে ও সময়ে কাঁচামাল পাওয়া জরুরি। কোনো একটি পক্ষের স্বার্থকে একমাত্র বিবেচনায় রেখে সিদ্ধান্ত নিলে সামগ্রিক শিল্পখাতের ওপর বিরূপ প্রভাব পড়তে পারে।

আজকের বৈঠকে তাই শুধু ব্যাংক গ্যারান্টি বহাল রাখা বা তুলে নেওয়ার প্রশ্ন নয়, বরং বন্ড ব্যবস্থার তদারকি কীভাবে আরও কার্যকর করা যায়, অনিয়মকারীদের বিরুদ্ধে কী ধরনের ব্যবস্থা নেওয়া হবে এবং প্রকৃত রপ্তানিকারকদের জন্য কাঁচামাল আমদানি কীভাবে সহজ করা যায়—এসব বিষয়েও সিদ্ধান্ত গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠবে। ডিজিটাল নজরদারি, আমদানি করা সুতার ব্যবহার অনুসরণ এবং ঝুঁকিভিত্তিক যাচাইয়ের মতো বিকল্প ব্যবস্থাও আলোচনায় আসতে পারে।

দেশের তৈরি পোশাকশিল্পের সঙ্গে লাখো শ্রমিকের জীবিকা, রপ্তানি আয় এবং বৈদেশিক মুদ্রা অর্জনের বিষয়টি জড়িত। তাই সুতা আমদানি নিয়ে নীতিগত অনিশ্চয়তা দীর্ঘায়িত হলে তার প্রভাব শুধু শিল্পমালিকদের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে না; উৎপাদন কমলে শ্রমিকদের কর্মসংস্থান ও আয়ও ঝুঁকিতে পড়তে পারে। সংশ্লিষ্ট সব পক্ষের মতামত বিবেচনা করে দ্রুত, স্বচ্ছ ও বাস্তবসম্মত সিদ্ধান্ত নেওয়াই এখন সবচেয়ে জরুরি।

এ বিষয়ে একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রেক্ষাপট হলো, বাণিজ্য মন্ত্রণালয় ১৩ সেপ্টেম্বর এনবিআরের সিদ্ধান্তটি পুনর্বিবেচনার জন্য স্থগিত রাখতে বলেছিল। তবে ২৯ অক্টোবর হাইকোর্ট ওই স্থগিতাদেশের কার্যকারিতা তিন মাসের জন্য স্থগিত করেন এবং মন্ত্রণালয়ের পদক্ষেপের বৈধতা নিয়ে রুল জারি করেন। ফলে বিষয়টি এখন শুধু শিল্পমালিকদের পারস্পরিক মতবিরোধ নয়, এর সঙ্গে আইনি জটিলতাও যুক্ত হয়েছে। আজকের বৈঠকে নীতিগত সমাধান খুঁজতে গেলে এই আদালতের আদেশ ও বিদ্যমান বিধিবিধান বিবেচনায় নেওয়া জরুরি।